ХТО ВІДПОВІДАЄ ЗА ЕКОЛОГІЮ КРИВОГО РОГУ: 76 ТИСЯЧ ТОНН ВИКИДІВ, 86% ВІД ОДНОГО ПІДПРИЄМСТВА І МІСТО, ЯКЕ ЗАЛЕЖИТЬ ВІД ЗАБРУДНЮВАЧА

Кривий Ріг і промислові викиди. Фото: «Перший Криворізький».

Кривий Ріг любить звітувати про озеленення, пилопригнічення, моніторинг повітря, екологічні програми й «екологічно свідоме місто». І частина цієї роботи справді існує. Але цифри самого виконкому показують іншу, значно жорсткішу картину: у 2024 році стаціонарні джерела промислових підприємств викинули в атмосферу 76 тисяч тонн забруднюючих речовин. 86% цього обсягу припало лише на одне підприємство - «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Ще цікавіше, що у 2025 році «АрселорМіттал Кривий Ріг» повідомляв про частку близько 27% у доходах міського бюджету. Це не доказ незаконного впливу на міську владу. Але це створює очевидну структурну залежність: найбільший промисловий забруднювач одночасно є одним із найважливіших економічних донорів міста.

І ось саме на цьому перетині грошей, екології, державного контролю, міського моніторингу та політичної відповідальності треба розбиратися, хто насправді відповідає за те, чим дихає Кривий Ріг.

1. Хто формально відповідає за екологію у виконкомі

Станом на вересень 2026 року начальником Управління екології виконкому Криворізької міської ради є Олександр Миколайович Скакальський. Управління має профільні блоки охорони навколишнього природного середовища, економічних питань і моніторингу показників довкілля, а також окремий відділ управління якістю атмосферного повітря.

Заступниця начальника - Світлана Охотнікова. Відділ охорони довкілля очолює Дар'я Шихова, економічний та моніторинговий блок - Валентина Граділь, відділ управління якістю атмосферного повітря - Оксана Полуєхта.

Джерело: офіційна структура Управління екології.

2. Скакальський - професійний екологічний чиновник, а не випадковий призначенець

Кар'єра Олександра Скакальського майже повністю проходить у державній екологічній вертикалі. У деклараціях 2016-2020 років він фігурує як заступник директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської ОДА. У декларації за 2021 рік - уже як начальник відділу державного екологічного нагляду за промисловим забрудненням Державної екологічної інспекції України. З 2022 року і далі - начальник міського Управління екології Кривого Рогу.

Тобто людина, яка сьогодні представляє міську екологічну політику, до цього працювала саме у структурах, що регулюють і контролюють промислове забруднення.

Джерело: архів декларацій Скакальського.

3. Декларація Скакальського за 2025 рік

За 2025 рік Скакальський задекларував 642 101 грн зарплати у виконкомі та 78 137 грн пенсії. Дружина отримала 525 000 грн доходу від підприємницької діяльності.

У власності Скакальського - квартира площею 69,4 м², придбана ще у 2006 році. У 2025 році він задекларував право користування Skoda Kodiaq 2020 року, власником якої вказаний Анатолій Фроль. Характер цього зв'язку у декларації не пояснюється, тому робити припущення щодо власника неправильно. Дружина володіє Mazda CX-5 2012 року, придбаною у 2023 році за задекларовані 153 тис. грн.

Джерело: декларація за 2025 рік.

4. Важливо: міське Управління екології не може саме закрити «Арселор»

Тут треба розділити політичну відповідальність і юридичні повноваження. Міське Управління екології формує та реалізує місцеву екологічну політику, координує програми, веде моніторинг, аналізує показники, бере участь у процедурах громадського обговорення і передає дані контролюючим органам.

Але дозволи на промислові викиди, повноцінний державний нагляд, перевірки, приписи та розрахунок збитків належать до компетенції державних органів - насамперед центрального екологічного органу та Державної екологічної інспекції. Тобто вимагати від міського чиновника «закрити завод» юридично некоректно. Вимагати максимальної прозорості, жорсткого моніторингу, публічного тиску, фіксації невиконаних заходів та системної роботи з державними контролерами - абсолютно нормально.

5. 76 тисяч тонн промислових викидів за один рік

За офіційними даними міста, у 2024 році стаціонарні джерела промислових підприємств Кривого Рогу викинули в атмосферу 76 тис. тонн забруднюючих речовин. Це на 4% більше, ніж у 2023 році. Міський звіт водночас зазначає, що за окремими видами продукції промислове виробництво зросло до 50%.

Джерело: офіційний звіт за 2024 рік.

6. Хто забруднює найбільше

Підприємство	Частка промислових стаціонарних викидів у 2024 році
ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»	86%
ПРАТ «Північний ГЗК»	4,7%
ПРАТ «Центральний ГЗК»	2,8%
ПРАТ «Кривий Ріг Цемент»	2,2%
АТ «Південний ГЗК»	1,2%
Інші	3,1%

Екологічна проблема міста не розмазана рівномірно між сотнями підприємств. В атмосферному блоці є один очевидний домінуючий забруднювач.

Джерело: офіційні показники якості повітря.

7. Індекс забруднення атмосфери - 11,23

За підсумками 2024 року комплексний індекс забруднення атмосферного повітря у Кривому Розі становив 11,23. За поширеною в Україні методикою значення приблизно від 7 до 13-14 характеризуються як високий рівень забруднення.

Тобто офіційна річна цифра міста лежить у діапазоні високого забруднення.

Джерела: Криворізька міськрада; методика класифікації ІЗА.

8. У 2024 році зросли концентрації пилу, сірки й формальдегіду

Офіційний звіт міста за 2024 рік фіксує: середньорічна концентрація пилу зросла на 50%, діоксиду сірки - на 18%, формальдегіду - на 30%. Тобто просте твердження «викиди загалом скорочуються» без розбору конкретних речовин може створювати оманливу картину.

Джерело: звіт міста за 2024 рік.

9. Скорочення викидів після 2022 року - не лише екологічний успіх

Офіційна сторінка Управління екології сама уточнює: після початку повномасштабної війни відбулося суттєве зниження обсягів промислового виробництва, що призвело до значного скорочення викидів. Саме тому місто пропонує використовувати 2021 рік як останній репрезентативний довоєнний рік.

Якщо завод менше виробляє через війну і менше викидає - це не те саме, що завод модернізував виробництво і став екологічнішим. У 2025 році викиди CO2 були приблизно на 51,8% нижчими, ніж у 2021 році, але значна частина цього падіння пов'язана зі скороченням виробничої активності.

Джерело: Управління екології.

10. Місто економічно залежить від головного забруднювача

«АрселорМіттал Кривий Ріг» у 2025 році повідомив, що забезпечив близько 27% доходів міського бюджету. У той самий час офіційна екологічна статистика міста показує, що у 2024 році підприємство сформувало 86% стаціонарних промислових викидів.

Ці показники відносяться до різних років, тому механічно складати їх не можна. Але структурний конфлікт очевидний: те саме підприємство одночасно критично важливе для міських фінансів і домінує у промисловому забрудненні атмосфери.

Це не доводить, що міська влада «прикриває» підприємство. Але це означає, що екологічна політика міста завжди існує під сильним економічним тиском.

Джерело: «Перший Криворізький», дані АМКР.

11. 34 автоматичні пости - але 29 із них належать промисловим підприємствам

У першому півріччі 2024 року міська автоматизована система моніторингу включала 34 пости: 5 міських і 29 постів промислових підприємств. Первинні дані аналізує спеціальний підрозділ КП «Інститут розвитку міста», діяльність якого координує Управління екології.

Наявність промислових постів сама по собі не робить дані недостовірними. Але система, де більшість станцій належить самим підприємствам-забруднювачам, повинна мати максимально прозорі правила калібрування, технічного обслуговування, верифікації та доступу до сирих даних.

Джерело: офіційний звіт.

12. У 2026 році дані повітря вже показують у «Картці Криворіжця»

Це можна зарахувати місту в плюс. У 2026 році дані автоматичних станцій інтегрували у мобільний застосунок «Картка Криворіжця». Користувач може бачити стан повітря та метеоумови.

Але сам моніторинг не зменшує викиди. Датчик повідомляє, чим ви дихаєте. Він не очищує повітря.

Джерело: офіційний міський портал.

13. Рудомайн мав встановити автоматичний моніторинг ще у 2022 році

Міська екологічна програма передбачала впровадження ТОВ «Рудомайн» автоматизованої системи моніторингу повітря у 2022 році. У звіті за 2023 рік місто прямо написало, що підприємство затягує виконання заходу. У звіті за 2024 рік ситуація залишалася незавершеною: розроблено робочий проєкт, але сам захід усе ще затримувався.

Це показовий приклад слабкості міської програми: вона може містити конкретний строк, підприємство може його пропустити, але для мешканця неочевидно, яка саме санкція автоматично настає за невиконання.

Джерела: звіт 2023; звіт 2024.

14. Міська екопрограма - це не закон і не екологічна інспекція

Міська програма містить заходи промислових підприємств, строки, модернізацію, пилопригнічення, моніторинг та інші зобов'язання. Але якщо підприємство затримує захід, міська влада далеко не завжди має прямий механізм примусу рівня «штраф або зупинка виробництва».

Тому реальна сила програми залежить від публічності невиконання, державних дозволів, Держекоінспекції, процедур ОВД, судів, політичного тиску і готовності міста не ховати проблемні підприємства за загальними формулюваннями.

15. Аварії та порушення - не теорія

У минулі роки Державна екологічна інспекція фіксувала на «АрселорМіттал Кривий Ріг» порушення, серед яких несправне або відсутнє газоочисне обладнання, викиди без очищення на окремих блоках, порушення роботи електрофільтра, проблеми з пилопригніченням відвалів та інші порушення.

Після неконтрольованого викиду на коксохімічному виробництві підприємство у 2024 році сплатило понад 10 млн грн збитків за забруднення атмосферного повітря. Мова не лише про суб'єктивні скарги мешканців: порушення фіксувалися державним контролем і мали фінансові наслідки.

Джерела: результати перевірки ДЕІ; відшкодування понад 10 млн грн.

16. 188 масових вибухів у кар'єрах за 2024 рік

Промислова екологія Кривого Рогу - це не лише труби. У 2024 році у дев'яти кар'єрах міста провели 188 масових вибухів. Було підірвано близько 45,7 млн м³ гірничої маси та використано 49,4 тис. тонн вибухових речовин. Залпові викиди від цих вибухів становили близько 1,5 тис. тонн забруднюючих речовин.

Джерело: «Перший Криворізький» з посиланням на Управління екології.

17. Пил із відвалів і хвостосховищ - окрема екологічна система

Саме місто називає відвали й хвостосховища найбільшими джерелами пилового забруднення. У 2024 році пилопригнічення проводилося на площі приблизно 222 га. Підприємства застосовували висадження жита, бішофіт, полив, спеціальні зв'язувальні реагенти та озеленення.

При цьому Управління екології саме зафіксувало негативну тенденцію: у 2021-2024 роках площі озеленення як методу закріплення пилових поверхонь поступово скорочувалися, що місто назвало недопустимим.

Джерело: офіційні дані.

18. Вода: 73,4 млн м³ зворотних вод у 2024 році

У 2024 році загальний обсяг скиду зворотних вод у поверхневі водойми становив 73,4 млн м³, з них 6,8 млн м³ - шахтні води. Офіційно скид здійснювали 11 підприємств, включно з «АрселорМіттал Кривий Ріг», гірничо-збагачувальними комбінатами, цементним підприємством та КП «Кривбасводоканал».

У 2025 році загальний обсяг скоротився до 65,8 млн м³, з них 4,5 млн м³ шахтних вод.

Джерела: 2024; 2025.

19. 1 738 проб води і 48 ліквідованих несанкціонованих витоків

У 2024 році в межах моніторингу водних об'єктів у квітні-грудні відібрали 1 738 проб води. Провели 159 обстежень водоохоронних зон і прибережних смуг, виявили та ліквідували 48 несанкціонованих витоків. Це показує, що проблема побутових і технічних скидів у річки не є вигаданою.

20. Саксагань продовжує давати тривожні сигнали

У 2025-2026 роках журналісти та мешканці неодноразово повідомляли про забруднення русла Саксагані, включно з маслянистими та жировими плямами. Державна екологічна інспекція виїжджала на місця і проводила обстеження.

Тут важливо не приписувати джерело забруднення без лабораторного та слідчого підтвердження. Але сам факт повторних інцидентів означає, що водний контроль не може бути другорядним напрямом.

Джерела: виїзд ДЕІ; результати перевірки русла.

21. Стару Саксагань буквально підтримують подачею води

У бюджетній програмі Управління екології на 2025 рік передбачено 2,046 млн грн на відновлення водності річки Стара Саксагань шляхом подачі води. У 2024 році в річку подали 228,27 тис. м³ води.

Це фактично означає, що природна водність окремої ділянки річкової системи настільки порушена, що місто змушене підтримувати її інженерно.

Джерело: паспорт бюджетної програми.

22. Скільки грошей безпосередньо заклало Управління екології на 2025 рік

Паспорт бюджетної програми на 2025 рік містить 7 170 500 грн спеціального фонду. Серед напрямів: 2,046 млн грн на подачу води у Стару Саксагань, 584,5 тис. грн на моніторинг довкілля, 2,9 млн грн на модернізацію міських автоматичних постів повітря, 880 тис. грн на функціонування постів, 740 тис. грн на проєкт розвитку системи моніторингу атмосферного повітря та окремі витрати на екологічну освіту.

Це не весь обсяг екологічних витрат міста і тим більше не всі природоохоронні інвестиції підприємств. Великі промислові модернізації фінансуються самими компаніями, а частина міських екологічних робіт проходить через інші департаменти та програми.

Джерело: бюджетний паспорт Управління екології.

23. Екологічний податок не означає, що всі гроші залишаються «на екологію Кривого Рогу»

Промислові підприємства сплачують екологічний податок, але його розподіл визначається державним бюджетним законодавством. Не вся сума, сплачена підприємствами Кривого Рогу, автоматично перетворюється на окремий міський «екологічний гаманець».

Для реального аудиту треба окремо підняти, скільки екоподатку нараховано підприємствам міста, скільки реально сплачено, скільки надійшло саме до бюджету громади, скільки використано через міський фонд охорони навколишнього природного середовища та на які конкретно заходи.

24. Відходи: завод досі не побудований

У 2024 році місто розробило місцевий план управління відходами, провело стратегічну екологічну оцінку, отримало ТЕО та позитивний експертний звіт, а також висновок ОВД на будівництво комплексу з перероблення, знешкодження та складування ТПВ.

Але сам комплекс станом на 2026 рік не працює. Як ми вже встановлювали у розслідуванні про Інститут розвитку міста, проєкт сміттєпереробного заводу тягнеться щонайменше з 2017 року.

Джерело: офіційний звіт щодо відходів.

25. Тим часом сміття продовжують збирати й захоронювати

У 2024 році «Екоспецтранс» придбав 3 сміттєвози та 208 контейнерів. У 2026 році підприємство ініціювало нове підвищення тарифів на збирання, перевезення і захоронення відходів.

Тобто міська система все ще значною мірою побудована навколо моделі «зібрати - перевезти - захоронити», тоді як повноцінна сучасна переробна інфраструктура залишається проєктом.

Джерело: інформація про тарифи 2026 року.

26. Зелені насадження: цифри посадок є, але потрібен баланс «посадили - вижило - вирубали»

У 2024 році у рамках екологічної програми в місті висадили понад 12 200 зелених насаджень. З них 4 419 - за кошти загального фонду бюджету на територіях загального користування, майже 7 800 - промисловими підприємствами, переважно у санітарно-захисних зонах.

Це позитивний показник. Але екологічний KPI має бути іншим: не «скільки саджанців посадили», а «скільки дерев реально пережили 2-3 роки, скільки великих дерев було видалено і як змінилася загальна площа крони». Без такого балансу статистика посадок легко стає декоративною.

Джерело: Управління екології.

27. У 2026 році місто витрачає понад 61 млн грн на покіс і догляд за зеленими зонами

За відповіддю Департаменту розвитку інфраструктури журналістам, у 2026 році на покіс трави та догляд за зеленими зонами передбачили понад 61 млн грн. Ці гроші не є бюджетом Управління екології, це благоустрій та інфраструктура.

Але екологічна політика міста не може існувати окремо від того, як саме місто косить траву, обрізає дерева, формує луки, утримує ґрунт і бореться з перегрівом. Екологи вже публічно ставили питання, чи не варто частину територій косити рідше і використовувати природні квітучі луки як дешевшу й екологічнішу модель.

Джерела: 61 млн грн у 2026 році; аналіз альтернатив покосу.

28. Міська екологія розмазана між кількома структурами

Як і з архітектурою, тут немає одного кабінету, який відповідає за все. Управління екології - політика, моніторинг, екопрограми, повітря, вода, ОВД, координація. Департамент розвитку інфраструктури - значна частина благоустрою, сміття, зелених територій та комунальної інфраструктури. Районні виконкоми - комісії щодо зелених насаджень і локальні питання. ІРМ - аналітика автоматичного моніторингу повітря. Державна екологічна інспекція - державний контроль і перевірки. Обласні та центральні органи - частина дозволів, ОВД та державної екополітики.

І знову виникає знайома проблема: громадянин бачить одне забруднене місто, а чиновницька система бачить десяток різних компетенцій.

29. Найбільший ризик - перетворити моніторинг на заміну реальному скороченню викидів

Місто справді багато зробило в частині збору даних: є автоматичні пости, аналітичний відділ, попередження про несприятливі метеорологічні умови, додаток і звіти.

Але мешканець має право ставити дуже просте питання: якщо ми вже роками настільки добре вимірюємо забруднення, коли ці вимірювання перетворяться на системний результат, при якому річний індекс перестане бути високим?

30. Найважливіший конфлікт політики міста

Кривий Ріг не може просто відмовитися від гірничо-металургійного комплексу. Це робочі місця, податки, валютна виручка і важлива частина економіки держави.

Але саме тому екологічна політика повинна бути ще жорсткішою, а не м'якшою. Якщо місто економічно залежить від підприємства, воно повинно мати максимально незалежний моніторинг, максимально відкриті дані й максимально конкретний контроль виконання модернізацій.

31. Що можна чесно записати місту в плюс

створення автоматизованої системи моніторингу;
відкриття даних повітря для мешканців;
фіксація невиконаних заходів підприємств у звітах;
моніторинг водних об'єктів;
ліквідація несанкціонованих витоків;
пилопригнічення відвалів і хвостосховищ;
озеленення санітарно-захисних зон;
просування проєкту сучасного комплексу поводження з відходами;
інтеграція кліматичних питань у Стратегію-2030.

32. Що не можна називати перемогою

скорочення викидів лише через падіння виробництва;
моніторинг без наступних управлінських дій;
екологічний захід, прострочений на кілька років;
посаджений саджанець без перевірки, чи він вижив;
ТЕО сміттєпереробного комплексу замість працюючого комплексу;
публікацію попередження про НМУ замість гарантованого фактичного зниження промислових викидів;
загальну фразу «підприємства виконують програму» без таблиці прострочених зобов'язань.

33. Моя оцінка Олександра Скакальського

Скакальський - не декоративний чиновник і не випадкова людина у темі. Його попередня робота в обласному департаменті екології та Державній екологічній інспекції означає, що він добре розуміє і промисловість, і державний контроль.

Саме тому вимоги до нього мають бути вищими. Кривому Рогу потрібен не начальник управління, який просто акуратно збирає звіти підприємств. Йому потрібен публічний захисник екологічного інтересу громади - посадовець, який кожен прострочений захід називає разом із підприємством, строком, відповідальним і наслідком невиконання.

34. Жорсткий висновок

Екологічна проблема Кривого Рогу не полягає в тому, що «ніхто нічого не робить». Роблять багато: міряють, пишуть програми, поливають дороги, закріплюють хвостосховища, саджають дерева, беруть проби, розробляють ТЕО, модернізують пости.

Але результат треба оцінювати не за кількістю заходів. Результат - це повітря, яким людина дихає.

І якщо офіційний індекс забруднення атмосфери становить 11,23, якщо за рік у повітря потрапляє 76 тисяч тонн промислових забруднювачів, якщо 86% дає одне підприємство, а окремі концентрації за рік зростають на 18%, 30% і 50%, то святкувати екологічну перемогу зарано.

Найскладніше питання до міста: чи здатна влада, бюджет якої критично залежить від великої промисловості, бути достатньо жорстким захисником мешканця у конфлікті між податками і чистим повітрям?

35. Що треба копати далі

повний екологічний податок по кожному підприємству за 2015-2026 роки;
скільки екоподатку реально залишилося у бюджеті громади;
повний бюджет міського фонду охорони довкілля по роках;
всі витрати фонду по кожному об'єкту;
повний перелік заходів екопрограми з позначками «виконано / прострочено / перенесено / скасовано»;
персонально всі прострочені екозаходи «АрселорМіттал Кривий Ріг», «Рудомайн», ПівнГЗК, ЦГЗК, ІнГЗК та ПівдГЗК;
усі приписи, акти й штрафи ДЕІ щодо підприємств міста за 2015-2026 роки;
усі судові справи про шкоду довкіллю;
хто і як калібрує 29 промислових автоматичних постів;
повний архів сирих даних усіх постів;
порівняння даних промислових постів із державними та міськими;
всі випадки НМУ і фактичне скорочення викидів підприємствами в ці години;
реальний прогрес модернізації найбрудніших агрегатів АМКР;
баланс зелених насаджень «посаджено / видалено / вижило»;
карта санітарно-захисних зон та житла, яке опинилося біля промислових об'єктів;
реєстр усіх несанкціонованих скидів у Саксагань та Інгулець;
фактичний статус сміттєпереробного комплексу та всі витрати на його проєктування;
повна структура власності й контрактів «Екоспецтрансу»;
аналіз того, як економічна залежність міста від АМКР впливає на публічну екологічну політику.

Методологія: використані офіційний сайт Управління екології Криворізької міської ради, звіти про виконання міської екологічної програми, Реєстр декларацій у відображенні YouControl, дані Міністерства захисту довкілля, Державної екологічної інспекції, бюджетні паспорти, матеріали «Першого Криворізького» та офіційні документи щодо води, відходів, озеленення і моніторингу. Факти відокремлені від аналітичних оцінок. Дані перевірені станом на вересень 2026 року.