«ТИ МЕНІ ОЦІНКУ - Я ТОБІ ФІНАНСУВАННЯ?» 24 ІЗ 40 ЕКСПЕРТІВ «ТИСЯЧОВЕСНИ» ОПИНИЛИСЯ ПОВ'ЯЗАНІ З ПРОЄКТАМИ-ПЕРЕМОЖЦЯ
«ТИ МЕНІ ОЦІНКУ - Я ТОБІ ФІНАНСУВАННЯ?» 24 ІЗ 40 ЕКСПЕРТІВ «ТИСЯЧОВЕСНИ» ОПИНИЛИСЯ ПОВ'ЯЗАНІ З ПРОЄКТАМИ-ПЕРЕМОЖЦЯМИ
Держава розподіляє мільярди гривень на українську культуру. Але в одному лише напрямі «Ігрові фільми та серіали» 24 із 40 експертів, за оприлюдненим дослідженням, одночасно зазначені серед учасників проєктів, рекомендованих до фінансування.
І якщо ці цифри правильні, питання вже не в тому, подобаються комусь конкретні фільми чи ні.
Питання значно простіше:
ХТО КОГО ОЦІНЮВАВ ЗА ДЕРЖАВНІ МІЛЬЯРДИ?
Зустріч експертів державної ініціативи «Тисячовесна». Фото: Державне агентство України з питань кіно.
МІЛЬЯРДИ НА КУЛЬТУРУ
«Тисячовесна» - одна з найбільших державних ініціатив підтримки українського культурного продукту.
За офіційними даними Міністерства культури, після завершення фінального відбору державне фінансування отримають сотні проєктів. Лише в напрямі «Ігрові фільми та серіали» переможцями визначено 92 проєкти.
До третього етапу цього напряму експерти раніше пропустили 290 із 405 заявок. Тобто саме експертна система фактично відсіяла понад сотню заявників ще до фінального пітчингу.
Офіційне підтвердження:
Держкіно: 290 із 405 ігрових проєктів пройшли до фінального етапу
Держкіно: результати фінального відбору
24 ІЗ 40
Кінорежисерка Ольга Журба проаналізувала відкриті дані щодо експертів та фіналістів напряму «Ігрові фільми та серіали».
Для цього вона використала офіційний перелік експертів «Тисячовесни», список проєктів, рекомендованих до фінансування, та цифрову платформу третього етапу, де учасникам доступна інформація про команди проєктів.
За результатами цього аналізу:
24 із 40 експертів напряму, тобто 60%, зазначені серед учасників одного або кількох проєктів, рекомендованих до фінансування.
8 експертів мають між собою спільні проєкти, які стали переможцями.
Загалом у напрямі перемогли 92 проєкти.
За підрахунками авторки дослідження, 32 проєкти пов'язані з експертами ігрового напряму, ще 7 - з експертами документального напряму.
Разом це 39 із 92 проєктів.
42,4%.
Майже кожен другий.
І от після цієї цифри сказати суспільству просто «не хвилюйтеся, усе було чесно» вже недостатньо.
ЦЕ ЩЕ НЕ ДОКАЗ МАХІНАЦІЇ
Тут важливо не перетворювати журналістське розслідування на вирок.
Сам факт того, що експерт одночасно бере участь у конкурсному проєкті, ще автоматично не доводить порушення.
Але правила конкурсу прямо передбачають обов'язок заявляти про реальний або потенційний конфлікт інтересів.
Якщо такий конфлікт існує, експерт не повинен брати участь у розгляді, обговоренні та голосуванні щодо відповідного проєкту.
Більше того, правила передбачають можливість переглянути результат, якщо конфлікт інтересів буде встановлено вже після визначення переможців, але до укладення договору.
Саме тому головне питання сьогодні звучить не:
«Чи мав експерт свій проєкт?»
А:
«ХТО САМЕ ОЦІНЮВАВ ЦЕЙ ПРОЄКТ І ЧИ БУВ ЗАЯВЛЕНИЙ КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ?»
«Я НЕ ГОЛОСУВАВ ЗА СЕБЕ» - ЦЬОГО МАЛО
Уявімо абсолютно умовну ситуацію.
Експерт А має власний проєкт.
Експерт Б теж має власний проєкт.
А не оцінює власну заявку.
Б теж не оцінює власну.
Формально все прекрасно.
Але що, якщо А оцінює проєкт Б, а Б - проєкт А?
А якщо є експерт В, який багато років працював з обома?
А якщо проєкти подані через різні юридичні особи, але за ними стоять одні й ті самі продюсерські або творчі кола?
Я не стверджую, що саме така схема існувала у «Тисячовесні».
Але при цифрі 24 експерти з 40 держава просто зобов'язана перевірити, чи не виникло системи перехресного оцінювання.
Бо конфлікт інтересів - це не тільки коли Ви самі натиснули кнопку навпроти власного прізвища.
Це можуть бути гроші.
Компанії.
Продюсери.
Спільні проєкти.
Багаторічні бізнесові відносини.
І взаємна зацікавленість.
ПОНАД 300 КОНФЛІКТІВ ІНТЕРЕСІВ
Ще одна надзвичайно важлива цифра прозвучала вже від самої очільниці Міністерства культури Тетяни Бережної.
За її словами, у кінонапрямах «Тисячовесни» було задекларовано понад 300 конфліктів інтересів.
Міністерство пояснює, що в таких випадках відповідні експерти не брали участі в голосуванні.
Чудово.
Тоді оприлюдніть таблицю.
Експерт.
Проєкт.
Характер конфлікту.
Дата повідомлення.
Чи оцінював на другому етапі.
Чи був присутній при обговоренні.
Чи голосував у фіналі.
І питання знімається.
Бо коли йдеться про мільярди гривень платників податків, суспільству не повинні пропонувати повірити чиновникам на слово.
ЩО МАЄ ПЕРЕВІРИТИ МІНКУЛЬТ
На мою думку, Міністерство культури України на чолі з Тетяною Бережною зараз повинно провести повну внутрішню перевірку процесу формування експертних комісій, другого етапу оцінювання та фінального пітчингу.
І не загальну перевірку «порушень не встановлено», а перевірку по кожній заявці.
1. Хто оцінював кожен проєкт на другому етапі.
2. Які індивідуальні бали виставив кожен експерт.
3. Хто голосував на третьому етапі.
4. Хто заявляв конфлікт інтересів.
5. Який саме конфлікт було заявлено.
6. Чи мав експерт спільні проєкти, компанії або інші професійні зв'язки з авторами заявки.
7. Чи оцінювали експерти проєкти інших експертів.
8. Чи виникали ланцюжки взаємного оцінювання.
Тобто нам потрібна одна проста карта:
ХТО КОГО ОЦІНЮВАВ?
А ЯКЩО ПОРУШЕННЯ БУЛО?
Тоді наслідки мають бути не декоративними.
Якщо буде встановлено, що експерт приховав конфлікт інтересів, оцінював пов'язаний із собою проєкт або використовував статус експерта для впливу на результати, його власні проєкти повинні бути перевірені окремо.
Якщо підстави підтвердяться - рішення щодо фінансування повинні бути переглянуті у передбаченому правилами порядку.
А до наступних конкурсів таких людей, на мою думку, не можна допускати до експертного оцінювання.
Не тому, що нам треба когось показово покарати.
А тому, що державний конкурс на мільярди гривень повинен мати хоча б одну базову властивість:
УЧАСНИКИ МАЮТЬ РОЗУМІТИ, ЩО ПЕРЕМАГАЄ ПРОЄКТ, А НЕ КОЛО ЗНАЙОМСТВ.
І ТЕПЕР ГОЛОВНЕ ПИТАННЯ ДО ТЕТЯНИ БЕРЕЖНОЇ
Пані Міністерко, я не прошу Вас заявити, що всі експерти чесні.
І не прошу оголосити всіх винними.
Я прошу значно простіше.
ОПРИЛЮДНІТЬ, ХТО КОМУ СТАВИВ ОЦІНКИ.
Покажіть усі заявлені конфлікти інтересів.
Покажіть усі самовідводи.
Перевірте взаємне оцінювання.
Перевірте спільні проєкти експертів.
Перевірте професійні та корпоративні зв'язки.
І якщо порушень не було - ця перевірка тільки підтвердить чесність конкурсу.
А якщо були?
Тоді суспільство має право знати, кому і чому держава збиралася віддати ці гроші.
ДЖЕРЕЛА:
Держкіно - результати другого етапу
Держкіно - перелік переможців аудіовізуальних напрямів
КОМЕНТАРІ