ХТО ОПЛАЧУЄ ІНФОРМАЦІЙНУ МАШИНУ ВІЛКУЛІВ: ЧАСТИНА 2. ТЕНДЕРИ, МЕДІА-ПІДРЯДНИКИ І 90% ЗГАДОК ОДНОГО ПРІЗВИЩА

Ілюстрація до матеріалу про бюджетне фінансування медіависвітлення у Кривому Розі. Джерело: «Перший Криворізький».

У першій частині ми показали конструкцію: пресслужба виконкому, комунальна «Рудана», КП «Інститут розвитку міста» та приватні медіа-підрядники. Тепер головне питання: що відбувається з грошима, хто їх отримує і який саме інформаційний продукт купує місто?

Після глибшої перевірки висновок став жорсткішим. Мова йде не про кілька випадкових рекламних закупівель, а про багаторічну повторювану модель, у якій одні й ті самі або дуже схожі виконавці роками отримують мільйонні контракти на «висвітлення діяльності», а в оплачуваних матеріалах прізвища Юрія та Олександра Вілкулів з'являються у переважній більшості публікацій.

1. Найважливіша цифра: 71% закупівель Інституту розвитку міста - на медійне висвітлення

У 2024 році «Перший Криворізький» проаналізував закупівлі КП «Інститут розвитку міста» через BI Prozorro. З 2016 року очікувана вартість рекламних та інформаційних закупівель підприємства становила близько 74,39 млн грн, а очікувана вартість усіх закупівель підприємства за цей період - приблизно 104,63 млн грн. Тобто близько 71% закупівельної вартості припадало саме на медійне висвітлення.

Це не означає, що 71% усього бюджету підприємства витрачалося на рекламу. Йдеться саме про структуру закупівель, які потрапили в аналіз Prozorro.

Джерело: «Перший Криворізький».

2. Хронологія грошей

2020: близько 3,9 млн грн на висвітлення через «Червоний гірник».

2021: 8,82 млн грн ТРК «Нова» та 4,9 млн грн «Кривбас Он-Лайн». Разом - близько 13,72 млн грн.

2022: близько 1,159 млн грн: 323,9 тис. грн «Кривбас Он-Лайн» і 834,8 тис. грн ТРК «Нова».

2023: близько 16,28 млн грн на рекламно-інформаційні послуги.

2024: приблизно 18 млн грн: близько 12,6 млн грн ТРК «Нова» і близько 5,5 млн грн «Кривбас Он-Лайн».

2025: за методикою DOZORRO - близько 17,3 млн грн контрактів, укладених безпосередньо протягом року. Якщо додати закупівлі, оголошені наприкінці 2025 року, але законтрактовані вже на початку 2026-го, сума доходить до 37 млн грн.

Джерела: 2022; 2023; 2024; DOZORRO, 2025.

3. Найсильніший доказ політичного ефекту: Вілкули у понад 90% оплачуваних матеріалів

DOZORRO проаналізувало сам контент у медіа, де місто закуповувало розміщення. Після автоматизованого збору матеріалів і ручної перевірки виявилося, що Юрій та Олександр Вілкули згадувалися у понад 90% оплачуваних онлайн-публікацій, залежно від медіа.

У «Першому Міському» показник перевищив 97%. Навіть найнижчий показник у вибірці, у «Пульсі», становив приблизно 92,5%. Близько половини заголовків у вибірці були побудовані як цитати когось із Вілкулів.

Це вже принципово інша картина, ніж абстрактне «інформування населення».

Джерела: DOZORRO; «Перший Криворізький».

4. Що саме купують за ці гроші

У технічних завданнях фігурують суспільно значущі теми: безпека і захист мешканців, соціально-гуманітарні програми, критична інфраструктура, інформація в умовах воєнного стану, анонси, репортажі, сюжети, прямі ефіри, новини та оголошення.

На папері це виглядає нейтрально. Але аналіз фактичних публікацій показує системну персоналізацію цих тем через Вілкулів.

5. Конкуренція: часто один учасник

У 2023 році на одну з великих закупівель для інтернету та друкованих видань надійшла лише одна пропозиція - від «Кривбас Он-Лайн». У тендері на телебачення і радіо на 2026 рік у відкритих агрегованих даних також фігурує один учасник - ТРК «Нова».

Це не означає автоматичного порушення закону. Але коли одні й ті самі постачальники роками повертаються до подібних контрактів, питання про реальну конкуренцію більш ніж логічне.

6. «Кривбас Он-Лайн»: політичний зв'язок тут уже підтверджує ЄДР

ТОВ «Інформаційне агентство "Кривбас Он-Лайн"» на 100% належить Ярославу Орестовичу Гивелю. За 2025 рік виторг компанії становив близько 5,545 млн грн. У 2020 році - близько 812 тис. грн.

Тобто за п'ять років виторг зріс майже у сім разів. Це не доводить, що весь приріст забезпечили міські контракти, але суми замовлень роблять перевірку частки бюджетних доходів абсолютно необхідною.

Джерело: Opendatabot.

7. ТРК «Нова»: один контракт більший за весь попередній річний виторг

ТРК «Нова» виграла контракт на 2026 рік на 13 687 472 грн. При цьому офіційний виторг компанії за 2025 рік становив близько 1,934 млн грн.

Один міський контракт на наступний рік у кілька разів перевищує весь річний виторг компанії за попередній період. Це не є порушенням: виконавець може закуповувати ефірний час та залучати партнерів. Але це демонструє, наскільки великим клієнтом для такого медійного бізнесу є місто.

Власники ТРК «Нова»: 50% - ТОВ «Юридичне бюро "Златоуст"», 50% - Оксана Нечай. Кінцеві бенефіціари - Станіслав Басов і Оксана Нечай.

Джерела: Opendatabot; тендер.

8. «Медіа-Система»: великий виконавець 2025 року

ТОВ «ТРК "Медіа-Система"» у 2025 році було одним із ключових виконавців телерадіоконтракту. Власниця - Любов Юдіна, директорка - Ірина Доброва. Виторг за 2025 рік - близько 10,642 млн грн.

Джерело: Opendatabot.

9. «Рудана»: ще майже 31 мільйон на 2026 рік

Комунальна ТРК «Рудана» отримує окреме фінансування. На 2026 рік воно становить майже 31 млн грн, приблизно на 1,4 млн більше, ніж роком раніше. Керівниця Ганна Паукова має контракт до 31 жовтня 2027 року. Криворізька міська рада є засновником і контролером телерадіокомпанії.

Джерела: «Детектор медіа»; Clarity Project.

10. Хто персонально веде закупівлі

У тендері ІРМ на телебачення і радіо на 2026 рік контактною особою вказана Олена Ярижко. В інших закупівельних документах підприємства фігурує Юлія Брянцова. Окрему закупівлю виконкому на 2,2 млн грн для друкованих ЗМІ супроводжувала Валерія Бойко.

Це не означає, що ці люди визначають політичні меседжі. Їхні ролі треба відділяти: уповноважена особа закупівлі відповідає насамперед за процедуру. Але саме через документи можна вийти на авторів ТЗ, погоджувачів та підписантів.

11. Чи погоджує влада тексти до публікації

Відкриті матеріали підтверджують, що замовник визначає тематику, формат і кількісні параметри контенту. Водночас у відкритому веб-пошуку я не знайшов достатнього доказу, щоб категорично стверджувати, що кожен готовий текст або сюжет проходить попереднє редакційне погодження посадовцями.

Це треба добивати повними договорами, додатками та актами виконаних робіт.

12. Моніторинг Держаудитслужби

Окремою закупівлею виконкому на 2,2 млн грн для висвітлення офіційної інформації у друкованих ЗМІ зацікавився Східний офіс Держаудитслужби. Підставою були зазначені ознаки можливого порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Це не означає, що порушення вже доведене. Ключовим буде фінальний висновок моніторингу.

13. Жорсткий висновок

Моя оцінка: у Кривому Розі бюджетне інформування фактично перетворилося на інфраструктуру постійного персонального політичного брендингу.

Можна назвати послугу «висвітленням безпеки», «роботою критичної інфраструктури» або «соціально-гуманітарними програмами». Але якщо у понад 90% замовлених матеріалів з'являється одне політичне прізвище, результат для аудиторії очевидний: успіхи міста системно прив'язуються до конкретних політиків.

І за цей ефект платить не партійний штаб.

За нього платить сам мешканець Кривого Рогу зі своїх податків.

14. Що залишилося добити документами

фінальний висновок Держаудитслужби по тендеру на 2,2 млн грн;
повні договори і технічні завдання 2024-2026 років;
акти виконаних робіт і фактичні списки публікацій;
умови погодження матеріалів замовником;
фактичні платежі кожному медіа через Spending.gov.ua;
частку міських грошей у річному доході кожного підрядника;
повну тендерну історію 2016-2019 років;
фінансову звітність «Рудани» по роках;
зарплати, премії та надбавки керівництва «Рудани»;
політичні та бізнес-зв'язки власників медіа-підрядників;
порівняння позитивних, нейтральних і критичних матеріалів про Вілкулів у медіа, що отримують бюджетні контракти.

Методологія: використані дані Prozorro, DOZORRO Transparency International Ukraine, Opendatabot, Clarity Project, офіційного сайту КП «Інститут розвитку міста», «Детектора медіа» та «Першого Криворізького». Усі твердження про зв'язки та фінанси відокремлені від авторських оцінок. Дані перевірені станом на вересень 2026 року.