Петиція: Щодо утворення Криворізької міської військової адміністрації та проведення всебічного розслідування діяльності органів місцевого самоврядування і посадових осіб у Кривому Розі

Щодо утворення Криворізької міської військової адміністрації, перевірки законності здійснення повноважень органів місцевого самоврявання та забезпечення конституційного порядку у місті Кривому Розі

Шановний пане Президенте України!

Звертаємося до Вас як до Гаранта Конституції України, Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України та глави держави з проханням втрутитися в ситуацію, що склалася у місті Кривому Розі, та забезпечити додержання Конституції і законів України в умовах воєнного стану.

Кривий Ріг є одним із найбільших промислових центрів України та містом стратегічного значення для оборони держави. Саме тому система управління містом повинна бути бездоганною з точки зору законності, прозорості та підзвітності.

Після смерті міського голови Костянтина Павлова у серпні 2021 року відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконання повноважень міського голови перейшло до секретаря Криворізької міської ради Юрія Вілкула.

Після введення воєнного стану проведення місцевих виборів стало неможливим. Водночас протягом останніх років у громаді виникли обґрунтовані питання щодо моделі управління містом та відповідності окремих управлінських процесів вимогам законодавства.

Зокрема, у відкритих джерелах та офіційних повідомленнях органів влади саме Олександр Вілкул регулярно представляє місто під час зустрічей із міжнародними партнерами, проводить офіційні наради, координує діяльність так званої "Ради оборони міста" та публічно виступає від імені Кривого Рогу. Водночас неодноразово оприлюднювалися відповіді державних органів, у яких зазначалося, що він не є міським головою та не обіймає посаду в органах місцевого самоврядування, яка наділяла б його відповідними владними повноваженнями.

У зв'язку з цим у громади виникають обґрунтовані питання щодо:

• відповідності чинному законодавству фактичного розподілу управлінських повноважень у місті;
• законності здійснення окремих управлінських функцій особами, які не є виборними посадовими особами місцевого самоврядування;
• достатності державного контролю за діяльністю органів місцевого самоврявання в умовах воєнного стану;
• ефективності використання бюджетних коштів та дотримання вимог бюджетного, антикорупційного й закупівельного законодавства.

Окреме занепокоєння викликають результати державного фінансового аудиту, проведеного Державною аудиторською службою України, яким було встановлено значний обсяг фінансових порушень і недоліків у діяльності органів місцевого самоврядування Кривого Рогу. Масштаб виявлених порушень потребує належної правової оцінки компетентними державними органами та інформування суспільства про результати такої роботи.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи стратегічне значення Кривого Рогу, тривалі суспільні дискусії щодо законності здійснення окремих владних повноважень, необхідність забезпечення належного державного контролю в умовах воєнного стану та з метою відновлення довіри громадян до органів влади,

ПРОСИМО:

1. Розглянути питання щодо утворення Криворізької міської військової адміністрації відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі встановлення передбачених законом підстав та покласти здійснення відповідних повноважень органів місцевого самоврядування на начальника військової адміністрації у порядку, визначеному законодавством.

2. Ініціювати комплексну перевірку законності здійснення владних та управлінських повноважень посадовими особами органів місцевого самоврядування Кривого Рогу, а також іншими особами, які фактично беруть участь в управлінні містом.

3. Забезпечити проведення компетентними державними органами всебічної правової оцінки фактів, викладених у матеріалах Державної аудиторської служби України, а також інших документально підтверджених відомостей щодо можливих порушень бюджетного, антикорупційного, земельного та іншого законодавства.

4. Доручити Офісу Президента України в межах його повноважень поінформувати компетентні державні органи про суспільну стурбованість щодо ситуації в Кривому Розі та забезпечити належне реагування відповідно до законодавства України.

5. Забезпечити публічне інформування громади про результати проведених перевірок, ухвалені рішення та вжиті заходи реагування.

Ми переконані, що верховенство права, законність і прозорість діяльності органів влади є основою довіри громадян до держави, особливо в умовах збройної агресії проти України.

Кривий Ріг заслуговує на законне, ефективне та підзвітне управління.